煤炭庫存回升：去產(chǎn)能不動搖保供應(yīng)有能力
中國電力報 中電新聞網(wǎng)記者 彭源長
中國電力報 中電新聞網(wǎng)記者 彭源長
“我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀況和趨勢沒有根本改變，去產(chǎn)能決心不動搖”、“完全有條件有能力保障煤炭供應(yīng)”、“抑制煤價非理性上漲，促進(jìn)煤價穩(wěn)定在合理水平”……10月25日上午，一場部分煤炭企業(yè)座談會在國家發(fā)改委一間會議室召開，會議主題明確，氣氛熱烈。
參會的數(shù)十家煤炭企業(yè)代表無一例外都高度肯定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義。
去產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作高度重視，做出了一系列重要決策部署。今年以來，各地、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，采取有力措施，去產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展和效果，煤炭產(chǎn)量下降、價格回升，市場供需嚴(yán)重失衡局面有所改善，行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營在較短時間內(nèi)實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。
不過總的來看，我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀況和趨勢沒有根本改變。一方面，煤炭需求仍處于負(fù)增長。統(tǒng)計顯示，今年前9月，煤炭消費同比降低2.4%。隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間。另一方面，既有和潛在產(chǎn)能規(guī)模龐大。據(jù)介紹，在建和規(guī)劃內(nèi)達(dá)到先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的更新改造和資源接續(xù)煤礦約15億噸，還將陸續(xù)剛性釋放，而“十三五”時期完成去產(chǎn)能8億噸的任務(wù)和因資源接續(xù)要陸續(xù)退出的產(chǎn)能，需要三年或以上的時間。
“因此，去產(chǎn)能的決心不能動搖，去產(chǎn)能的力度也不能減小。”主持會議的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人如是強(qiáng)調(diào)，煤炭企業(yè)代表也都表示贊同。
決心和信心既來源于成效明顯，也因為保障供應(yīng)的能力雄厚。記者了解到，煤炭領(lǐng)域符合安全等條件的產(chǎn)能完全有條件、有能力保障穩(wěn)定供應(yīng)。目前，通過煤礦減量化生產(chǎn)措施和治理違法違規(guī)建設(shè)，控制了約10億噸的產(chǎn)能。針對煤炭價格波動、供應(yīng)偏緊的情況，政府完全有能力根據(jù)市場需求變化，對符合要求的調(diào)節(jié)產(chǎn)能進(jìn)行有條件的釋放，促進(jìn)煤炭市場形勢平穩(wěn)。實際上，9月份以來，部際聯(lián)席會議有關(guān)單位已經(jīng)采取了相關(guān)措施，啟動了保障供應(yīng)工作預(yù)案，增加安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放。從實施效果看，已經(jīng)取得初步成效，煤炭供需形勢趨于平穩(wěn)，庫存開始回升。10月24日，全國重點電廠存煤6300萬噸，比9月末增加600萬噸，增長10.5%，可用21天；秦皇島港存煤421萬噸，比9月末增加104萬噸，增長32.8%。同時，有關(guān)方面還將推動具備條件的在建煤礦在承擔(dān)相應(yīng)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)后盡快釋放產(chǎn)能。長遠(yuǎn)來看，通過統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能、兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等重點工作，可以進(jìn)一步減少無效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，提高煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。
就社會關(guān)注的煤炭價格較快上漲問題，與會者的觀點也非常接近。大家認(rèn)為，煤炭供需關(guān)系出現(xiàn)改善，是去產(chǎn)能的初衷和必然結(jié)果，煤炭價格的適度回升，有利于改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。但是，必須避免出現(xiàn)價格非理性上漲和煤炭供應(yīng)緊張。價格過快上漲，一是加大了對下游用戶的壓力，不利于上下游行業(yè)和諧發(fā)展；二是容易助長企業(yè)的非理性行為，一些停工停產(chǎn)小煤礦有可能趁機(jī)復(fù)產(chǎn)，沖擊正常的生產(chǎn)秩序；三是給市場游資留下炒作空間，進(jìn)一步放大了價格上漲的效應(yīng)，加劇了市場的投機(jī)行為；四是給行業(yè)平穩(wěn)運行帶來重大隱患，價格短期“利好”容易掩蓋深層次矛盾，不利于煤炭行業(yè)加強(qiáng)管理、苦練內(nèi)功，不利于重組轉(zhuǎn)型和推進(jìn)上下游合作的步伐，不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，甚至?xí)蓴_去產(chǎn)能工作大局。
“煤炭價格大幅上漲沒有需求支撐，過快上漲不可持續(xù)！”與會者都同意這樣的判斷。大家認(rèn)識到，堅決抑制煤價非理性上漲，促進(jìn)煤價穩(wěn)定在合理水平，避免煤炭價格出現(xiàn)大起大落，既是為行業(yè)脫困發(fā)展提供堅實保障的需要，也是為經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間營造良好環(huán)境的需要。
近4個小時的會議節(jié)奏緊張，內(nèi)容豐富。除了以上共識，會議強(qiáng)調(diào)，要積極推動煤炭供需雙方簽訂中長期合同、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整兼并重組和轉(zhuǎn)型升級、把職工安置放在重中之重來抓、進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹，有關(guān)部門正抓緊落實相關(guān)工作，制定有關(guān)措施，力促煤炭行業(yè)健康發(fā)展。
